雄建集团总经理严荣华：城投企业通过“四资循环”转型发展成为“四商”

　　本报讯(记者张晓玉)11月17日，2024投融资论坛在雄安新区成功举办。论坛期间，举办了主题为“国有企业转型发展与资产盘活”的圆桌论坛，雄安雄州建设投资集团(简称：雄建集团)总经理、正高级经济师严荣华受邀参会并发言。

　　在谈到城投企业转型方向或路径时，严荣华表示，在新的政策环境下，城投企业首要的是明确功能定位，找准发展方向。概括来说，是“四个成为”，一是成为加快城市建设运营及经济发展的重要推手，二是成为吸引社会资本的重要纽带，三是成为政府通过市场配置资源的重要平台，四是成为体现政府战略意图的重要导向，并转型发展为“四商”，即新型城市运营商、产业园区开发运营商、金融创新服务商及重点产业投资商。简单来说，城投企业转型的方向就是城投+产投，实现路径主要是“政策+机制”“行政+市场”。当然，也不能一概而论，各地城投企业要结合当地实际，既有大而全、大而专，也会有小而全、小而专。

　　对于城投企业资产盘活方式，严荣华表示，要充分整合盘活政府资源、资产、资本、资金等“四资”，发挥“四两拨千斤”的杠杆作用。要用增量思维看存量资产、用资本思维看资产价值，可把城投企业作为财政资金的出口和社会资本的入口，通过资源资产化、资产资本化、资本证券化，打造成资源整合平台、资产盘活平台、资本运作平台和资金集结平台，最终实现“四资循环”。

　　本次论坛由财达证券、河北金融学院、河北省上市公司协会以及河北省证券期货业协会联合主办，中国人民大学新质生产力研究中心、城投之家等提供智库支持。